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黑龍江省建筑市場管理條例
| 點擊數:5569 | 更新時間:2003-08-16 |
 
            黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會公告第7號
    《黑龍江省建筑市場管理條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2003年10月17日通過,現于公布,自2004年1月1日起施行,一九九四年七月二十五日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《黑龍江省建筑市場管理條例》同時廢止。
                                             黑龍江省人民代表大會常務委員會
                                                      2003年10月17日

                         黑龍江省建筑市場管理條例

      (2003年10月17日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

                             第一章    總    則

    第一條 為了加強建筑市場管理,維護和規范建筑市場秩序,保障建筑市場交易當事人的合法權益,促進建筑業健康發展,根據國家有關法律、法規的規定,接合本省實際,制定本條例。
    第二條 在本省行政區域內從事建筑市場活動,實施建筑市場監督管理,應當遵守本條例。
    本條例所稱建筑市場,是指房屋建筑工程和市政基礎設施工程(以下簡稱建筑工程)的勘查、設計、施工以及建筑工程中介服務業務的交易行為和場所。
本條例所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程以及建筑裝修工程。
    本條例所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道和設備安裝工程。
    第三條 從事建筑市場交易活動應當遵循誠實信用、競爭有序的原則,建筑市場的監督管理應當堅持公開、公平、公正的原則。
    第四條 省建設行政主管部門負責全省建筑市場的監督管理,并組織實施本條例。
市(行署,下同)、縣(縣級市,下同)建設行政主管部門負責本行政區域內的建筑市場管理。省農墾總局、森工總局按照省人民政府的相關規定,負責本系統小城鎮的建筑市場管理,業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。
    第五條 建設行政主管部門及其執法監察機構進行建筑市場管理時,有權采取下列措施:
    (一)進入被檢查單位的施工現場和其他工作場所進行檢查;
    (二)查閱與監督檢查事項有關的文件和資料;
    (三)向被檢查的單位、個人和其他有關人員調查了解情況;
    (四)向社會公布對建筑市場交易活動實施檢查的情況。

                         第二章   建 筑 市 場 準 入

    第六條 建筑工程實行報建制度。建設單位應當在建筑工程立項文件批準之日起三十日內,到建設行政主管部門辦理報建手續。大型、省重點建筑工程的報建手續到省建設行政主管部門辦理;其他建筑工程的報建手續到項目所在地建設行政主管部門辦理。
    第七條 從事下列活動的單位應當向建設行政主管部門申請資質證書,經審查合格并取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事相關活動:
    (一)勘察、設計、施工、安裝、建筑裝修;
    (二)監理、造價咨詢和招標代理;
    (三)預制構配件、預拌混凝土、預拌砂漿生產;
    (四)施工圖設計文件審查代理;
    (五)工程項目管理。
    第八條 申請資質證書的單位,應當按照規定向建設行政主管部門出具真實、有效的文件。
    第九條 建筑工程開工前,建設單位應當依照有關規定,向建設行政主管部門申請領取施工許可證。大型和省重點建筑工程的施工許可證,由省建設行政主管部門負責辦理。其他建筑工程的施工許可證,按照管理權限由建筑工程所在地建設行政主管部門負責辦理。
    第十條 建設單位申請領取施工許可證,應當具備下列條件,并提交相應的證明文件:
    (一)已經辦理建筑工程用地批準手續;
    (二)在城市規劃區的建筑工程,已經取得建設工程規劃許可證;
    (三)施工現場已經具備施工條件;
    (四)確定的施工企業的資質條件和所配備的技術、經濟管理人員的從業資格符合建筑工程項目的要求;
    (五)施工圖設計文件已經法定部門審查合格;
    (六)應當委托監理的建筑工程已經簽訂委托合同;
    (七)已經辦理工程質量監督和安全監督手續;
    (八)建設資金已經落實并能滿足建筑工程施工進度需要。
    第十一條 省外勘察、設計、施工單位和監理、招標代理等建筑工程中介服務單位到本省從事建筑活動的,應當遵守本省的規定,并向省建設行政主管部門備案。境外相關企業到本省從事建筑市場活動的,按照國家有關規定管理。

                   第三章       建 筑 工 程 發 包 與 承 包

    第十二條 建筑工程發包與承包依法實行招標投標制度。省人民政府可以根據有關法律、行政法規和本條例制定建筑工程招標投標管理的具體辦法。
    第十三條 施工單項合同估算價二百萬元以上或者勘察、設計和監理等建筑工程中介服務單項合同估算價五十萬元以上以及項目總投資三千萬元以上的下列建筑項目,必須進行招標:
    (一)房屋建筑及其配套設施項目;
    (二)供水、排水、供熱、供氣項目;
    (三)城市道路及橋梁、涵洞、地鐵、輕軌、公共停車場項目;
    (四)污水排放及處理、垃圾處理項目。
    (五)其他市政基礎設施項目。
    第十四條 本條例第十三條規定的建筑工程項目,有下列情形之一的,必須實行公開招標:
    (一)全部使用國有資金投資的;
    (二)國有資金投資占控股或者主導地位的;
    (三)使用國際組織或者外國貸款投資的;
    (四)政府融資的。
    其他建筑工程項目可以邀請招標。
    公開招標、邀請招標應當有三個以上的投標單位參加,否則招標無效。
    第十五條 建筑工程招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視性待遇,不得對潛在投標人提出過高的資質等級要求和其他不合理要求。違反前款規定尚未確定中標人的,由建設行政主管部門責令限期依法修改招標文件;已確定中標人的,由建設行政主管部門責令依法重新組織招標。
    第十六條 招標文件一經發出,招標人不得無故中止招標活動,對于中止招標活動給投標人造成損失的,招標人應當給予賠償。招標人發售的招標文件只可收取工本費。
    第十七條 招標人自行辦理工程招標事宜,應當具備下列條件:
    (一)有專門的組織機構;
    (二)有與工程規模、復雜程度相適應的,熟悉有關工程招標法律、法規的工程技術、概預算和工程管理專業人員。不具備上述條件的招標人,應當委托招標代理機構實施招標。
    第十八條 招標人自行辦理工程招標事宜,應當在發布招標公告五日前,向當地建設行政主管部門備案,并提交下列資料:
    (一)按照國家和省的有關規定辦理審批手續的批準文件;
    (二)有關工程技術、概預算、工程管理專業人員名單及其技術職稱、執業資格以及工作經歷等書面證明材料;
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